聚焦“百千万工程”｜阳山多维度深化县域投融资体制改革激活经济发展新动能

　　近年来，党中央、国务院持续部署深化投融资体制改革，明确要激活县域经济内生动力，破解发展资金制约。在深入推动“百县千镇万村高水平质量的发展工程”过程中，阳山县立足自身资源禀赋与发展实际，以国有企业改革为重要抓手，通过“整合资源、盘活资产、健全机制”三维发力，创新县域投融资路径，着力破解“、资产低效”双重难题，为县域经济高水平质量的发展注入强劲动能。

　　阳山县水能资源丰富，但过去县域内水电站一直处在“小、散、弱”的运营状态，存在经营成本高、抗风险能力弱、资产价值难以释放等问题。为改变这一现状，阳山县以资源整合为突破口，推动水电资产从分散运营向规模化、专业化转型，构建县域融资核心支撑。

　　在整合过程中，阳山县对县域内水电站公司进行战略性整合重组，通过行政划转、入股合作等多元化方式，将分散的小型水电站资源纳入统一运营管理体系，实现规划、调度、维护、营销四个环节集中管控，形成规模化、专业化运营主体，推动水电站运营从“各自为政”转向“抱团发展”。这一举措明显提升了企业信用评级与融资能力，有效解决了分散运营的低效问题。截至目前，阳山县已完成33家小型水电站的整合，水电固定资产规模增加3.8亿元。

　　与此同时，阳山县创新构建“资产包”融资模式，将重组后的水电站企业打包成具有稳定现金流预期和显著资产规模的优质“资产包”，向本地金融机构申请更优惠的信贷支持，用于水电站技术改造和设备更新，形成“整合—增效—融资—再发展”的良性循环，逐步提升水电站综合效能。据统计，目前已累计获批银行授信3236.88万元，带动新增技改项目2个，水电站装机容量共增加5580KW，水电资源的“融资引擎”作用持续凸显。

　　针对政府系统非经营性房产、土地等资产“闲置浪费、维护费高”的问题，阳山县通过“清查确权—整合运营—收益反哺”的全链条举措，推动“沉睡资产”向“经营性资产”转化，既减轻了财政负担，又开辟了国有资产增收新路径。

　　阳山盘活国有资产，赋予老房子新的生命力。图为位于阳城镇的“山上”集合店。 阳城镇供图

　　阳山县首先对全县政府系统持有的非经营性房产、土地等闲置资产开展全面清查、确权与评估工作，按照区位、性质、状况对这些资产进行相对有效整合后，移交县属国有企业负责运营。截至目前，已有54宗闲置资产被列入处置计划，盘活面积约9400平方米，预计可创收约2500万元。

　　在运营层面，阳山县积极拓展新路径，采取“出租+改造”双管齐下提升资产收益。一方面，通过公开招租的方式，将整合后的资产租赁给市场主体；另一方面，对部分资产进行适度改造，将其打造为公共服务或特色经营场所后，再进行出租或委托运营。这一做法有效提升了国有资产的整体使用效率和收益水平，且部分收益反哺于民生和基础设施建设，实现了“国有资产保值增值”与“公共服务提质增效”的双向共赢。多个方面数据显示，目前已累计出租资产669宗，带动年增收1462.12万元。

　　“融资难、融资贵”是县域发展中的共性问题。为破解这一难题，阳山县从机制创新入手，构建“政府引导、企业主体、银行参与”的协同体系，打破信息壁垒与合作障碍，让投融资“活水”精准流向发展需求端。

　　阳山县创新构建了政银企三方协同的“三个一”投融资管理体系。通过政府注资成立一级国有企业，并主动邀请政策性金融机构提前介入项目谋划与设计，在提升公共服务功能的同时，大大降低了财政压力。企业凭借政府背书获得低息融资，银行则得以投向回收预期明确、风险可控、政府支持的优质项目，形成了政、企、银三方风险共担、收益共享的共赢局面。目前，县属国有企业已成功从农发行获得贷款8.41亿元，有力推动了公共智慧体系配套建设、城乡供水工程、水生态保护与治理、屋顶光伏项目等4个工程建设项目落地。

　　成熟健全的投融资管理体系，有力推动了阳山城乡供水工程等项目落地运行。 段灿 摄

　　此外，阳山县还健全了支持小微企业融资协调工作机制。依托“粤信服”搭建政银企融资对接平台，强化企业信用信息共享，帮助金融机构更充分地掌握企业经营状况和融资需求。同时，积极引导金融机构围绕小微企业未来的发展特点，开发多元化金融理财产品，不断的提高金融服务的精准性和覆盖面。截至目前，已累计为1069家中小微企业协调解决融资需求10.09亿元。

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